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发改委公布今年环保目标 节能减排政策有望密集出台



2011-03-30 13:55:28    上海证券报


内容摘要:国家发改委29日公布今年资源节约和环境保护主要目标,其中单位GDP能耗目标要比上年下降3.5%,而万元(人民币)工业增加值用水量比上年下降7%。以上目标明显高于市场预期,这意味着在“十二五”的开局之年,节能和节水的政策措施将尽快出台。
    国家发改委29日公布今年资源节约和环境保护主要目标,其中单位GDP能耗目标要比上年下降3.5%,而万元(人民币)工业增加值用水量比上年下降7%。以上目标明显高于市场预期,这意味着在“十二五”的开局之年,节能和节水的政策措施将尽快出台。 

    根据此前公布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,“十二五”期间,单位国内生产总值能源消耗和单位工业增加值用水量需要分别降低16%、30%。按照这一目标,平均到每年的节能节水目标是3.2%和6%。较发改委最新公布的2011年目标分别低了0.5百分点和1个百分点。 

    业内人士认为,2011年设定较高的目标是为了降低今后四年的工作压力,避免出现“十一五”末期集中突击的局面。为了保障2011年目标完成,制度建设必须尽快到位。 

    实际上,水利部正在制定《关于实行最严格水资源管理制度的意见》。《意见》将推动建立区域及行业用水效率考核体系,对省级政府完成情况进行考核,制订用水设备及产品用水效率强制性标准,加快推进节水技术改造。  

    水利部人士日前表示,“今后有可能对重点地区用水大户进行用水总量控制。用水指标使用完毕后,新增水量只能通过水权流转和使用非传统水源满足。”根据介绍,《意见》目前已完成10个部委的会签,将在进一步修改后上报国务院。 

    发改委针对水资源利用的目标还包括,2011年城市污水处理率达到80%。水利部人士明确,为了完成以上任务,水利部正在会同国务院法制办,准备出台污水处理回用条例,目前正在立法调研和征求意见阶段。水利部会同财政部等有关部门,正在研究制定污水处理回用设施及再生水管网以奖代补政策。 

    而为了完成节能目标,工信部副部长苏波28日公开表示,将抓好产业结构优化、行业技术改造、企业节能管理等三个方面的工作。 

    29日,发改委还公布了主要污染物的减排目标,要求二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物四项主要污染物排放量均比上年减少1.5%。与“十二五”期间主要污染物排放降低8%-10%的目标相比,2011年的减排任务不是太重。发改委还要求,今年工业固体废物综合利用率比上年提高1个百分点;城市生活垃圾无害化处理率达到74%。 

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