国务院常务会议决定加快推进三网融合
 
国务院常务会议决定加快推进三网融合
 
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信息产业发展将呈现五大趋势 工信部多项..
温家宝总理:今年培育战略性新兴产业 推..
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    背景资料
三网融合的阶段性目标:
  2010年至2012年,重点开展广电和电信业务双向进入试点,探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。
  2013年至2015年,总结推广试点经验,全面实现三网融合发展,普及应用融合业务,基本形成适度竞争的网络产业格局,基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。

三网融合的重点工作:
  1、按照先易后难、试点先行的原则,选择有条件的地区开展双向进入试点。符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务;符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。鼓励广电企业和电信企业加强合作、优势互补、共同发展。
  2、加强网络建设改造。全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造,提高业务承载和支撑能力。整合有线电视网络,培育市场主体。加快电信宽带网络建设,推进城镇光纤到户,扩大农村地区宽带网络覆盖范围。充分利用现有信息基础设施,积极推进网络统筹规划和共建共享。
  3、加快产业发展。充分利用三网融合有利条件,创新产业形态,推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等业务的应用,促进文化产业、信息产业和其他现代服务业发展。加快建立适应三网融合的国家标准体系。
  4、强化网络管理。落实管理职责,健全管理体系,保障网络信息安全和文化安全。
  5、加强政策扶持。制定相关产业政策,支持三网融合共性技术、关键技术、基础技术和关键软硬件的研发和产业化。对三网融合涉及的产品开发、网络建设、业务应用及在农村地区的推广,给予金融、财政、税收等支持。将三网融合相关产品和业务纳入政府采购范围。

三网融合带来的五大好处:
  1、信息服务将由单一业务转向文字、话音、数据、图像、视频等多媒体综合业务。
  2、有利于极大地减少基础建设投入,并简化网络管理,降低维护成本。
  3、将使网络从各自独立的专业网络向综合性网络转变,网络性能得以提升,资源利用水平进一步提高。
  4、三网融合是业务的整合,它不仅继承了原有的话音、数据和视频业务,而且通过网络的整合,衍生出了更加丰富的增值业务类型,如图文电视、VOIP、视频邮件和网络游戏等,极大地拓展了业务提供的范围。
  5、三网融合打破了电信运营商和广电运营商在视频传输领域长期的恶性竞争状态,各大运营商将在一口锅里抢饭吃,看电视、上网、打电话资费可能打包下调。

 
 

   三网融合前后业态变化对比


三网融合的历史进程

◆2010年1月13日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。会议上明确了三网融合的时间表。

◆2009年11月,工信部党组成员刘利华在出席第八届信息港论坛时指出,工信部将进一步加强与有关部门的协调沟通,积极探索实现“三网融合”的机制和途径,从业务、网络、终端等层面加快推进,培育新的增长点。而电信运营商则应该把握好通信技术移动化、宽带化、视频化、IP化的趋势,发挥好全业务经营的优势,加强业务、技术、网络创新,大力推进固定网、移动网、互联网之间的融合发展。

◆2009年8月11日,广电总局发出《广电总局<关于加强以电视机为接收终端的互联网视听节目服务管理有关问题>的通知》,被解读为和三网融合相关,不利于IPTV近期发展。

◆2009年7月29日,广电总局发出《广电总局关于印发<关于加快广播电视有线网络发展的若干意见>的通知》,指出:加快广播电视有线网络发展,对于巩固和拓展党的宣传文化阵地、满足人民群众日益增长的精神文化和信息需求、推动我国广播影视改革和发展、推进三网融合、促进国家信息化建设,具有十分重要的意义。

◆2009年5月19日,国务院批转发展改革委《关于2009年深化经济体制改革工作意见》的通知(国发〔2009〕26号),文件指出:“落实国家相关规定,实现广电和电信企业的双向进入,推动‘三网融合’取得实质性进展(工业和信息化部、广电总局、发展改革委、财政部负责)。

◆2008年10月底,工业和信息化部科学技术司副司长戴晓慧在“移动终端市场与业务创新论坛”上表示,国家有关部门正积极营造良好条件,通过制定政策措施和统一的标准,规范三网融合的新业务的发展,为3G时代的视频化发展道路指明方向。?

◆2008年10月7日,工业和信息化部公布了《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》(工信部联通【2008】235号),要求各省、自治区、直辖市通信管理局,中国电信、中国移动、中国联合网络通信有限公司筹备组对已有、设施中的设备进行共享、共建,以减少重复建设。

◆2008年5月23日,运营商重组方案正式公布。中国联通的CDMA网与GSM网被拆分,前者并入中国电信,组建为新电信,后者吸纳中国网通成立新联通,铁通则并入中国移动成为其全资子公司,中国卫通的基础电信业务将并入中国电信。2009年1月,中国移动、中国电信、中国联通分别获得TD-SCDMA、CDMA2000和WCDMA的3张3G牌照,三家新运营商进入电信全业务竞争时代。

◆2008年1月1日,国务院办公厅转发发展改革委、科技部、财政部、信息产业部、税务总局、广电总局六部委《关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》(国办发[2008]1号),提出“以有线电视数字化为切入点,加快推广和普及数字电视广播,加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设,推进“三网融合”,形成较为完整的数字电视产业链,实现数字电视技术研发、产品制造、传输与接入、用户服务相关产业协调发展。”

◆2007年3月20日,“信息产业部2007年中国电信业发展与政策通报会”召开,指出“三网融合”问题难以解决,限制了通信运营业的进一步发展。以第三代移动通信发展为契机,通过基础电信运营企业全业务经营,实现“三网融合”已刻不容缓,需要在体制和政策上加以突破。由此,随着手机流媒体的发展,移动运营商成为摇旗呐喊的主角之一。信产部副部长奚国华指出,三网融合首先要在互联网和移动网上实现。同时, 互联网视频势不可挡,随着YouTube被Google花费16.5亿美元收购,视频技术的成熟,国内视频网站成倍增长,数家网站成功获得数千万美元风投。

◆2006年3月14日通过的十一五规划纲要,再度提出“三网融合”:积极推进“三网融合”。建设和完善宽带通信网,加快发展宽带用户接入网,稳步推进新一代移动通信网络建设。建设集有线、地面、卫星传输于一体的数字电视网络。构建下一代互联网,加快商业化应用。制定和完善网络标准,促进互联互通和资源共享。

◆2006年年初的“两会”期间,人大代表提交《关于加快推进三网融合、促进信息通信产业健康快速发展的建议》提案,指出“三网融合”症结,力主《电信法》囊括广电,原信息产业部部长吴基传质疑现有“三网融合”方式,认为关键不在网络技术的融合,而在于电信行业、广电行业管理体系的融合。然而,作为三网融合的第三张“网”——互联网,在各路风险投资的垂青下、国际视频网站YouTube风靡全球的榜样下,国内视频网站开启“视频元年”,以“土豆网”、“优酷网”、“我乐网”等为代表的商业网站逐渐为网民提供了互联网视听内容。

◆2005年,国家“十一五”规划建议中指出:在信息化建设方面要加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设,推进三网融合。业内专家认为,IPTV应该成为“推进三网融合”的重要落脚点。三网融合的核心也由过去的“技术融合”转向“业务融合”。

◆2004年,当电信运营商表示“力挺宽带电视”,愿意促进“三网融合”时,广电系将内容管制权牢牢把住,双方各属不同监管机构,“老死不相往来”。

◆2001年3月15日通过的十五计划纲要,第一次明确提出“三网融合”:“促进电信、电视、计算机三网融合。”

◆2001年,信产部专家认为,三网融合的关键性技术都已突破,业界一度认为电信网、广电网、互联网将共用一个传输通道,实现“技术融合”,然而,信息产业部出台《关于电信业务经营者组建内资合资公司经营电信业务有关问题的通知》,直接打压“中国广电系统希望不对称进入电信的意图”。

◆1999年9月17日,国办发[1999]82号文件的出台,“电信部门不得从事广电业务,广电部门不得从事通信业务,双方必须坚决贯彻执行。”文件还指出:“广播电视及其传输网络,已成为国家信息化的重要组成部分。”

◆1998年3月,以原体改委体改所副所长、时任粤海企业集团经济顾问王小强博士为首的“经济文化研究中心电信产业课题组”,提出《中国电讯产业的发展战略》研究报告,随后展开了“三网合一”还是“三网融合”的大辩论。当时,广电部门正在启动有线电视省级、国家级干线网建设。

◆1998年3月,邮电部和电子工业部完成合并,信息产业部正式成立;同时,广电部改为目前的广电总局。在《印发国家广播电影电视总局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(国办发(1998)92号)中有这样一段并未执行的文字:“将原广播电影电视部的广播电视传送网(包括无线和有线电视网)的统筹规划与行业管理、组织制订广播电视传送网络的技术体制与标准的职能,交给信息产业部。”

◆1994年,当时的电子部联合铁道部、电力部以及广电部成立了中国联通,被赋予打破“老中国电信”垄断地位的重任,但主要还是经营寻呼业务。