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目前我国校车发展现状与存在问题



2012-04-05 16:14:47  来源: 本站原创

内容摘要:近年来,随着经济结构的调整,城镇化程度的不断提高,一方面农村人口出现空心化,导致大量农村小学、初中被裁撤、合并,进而使多数孩子上学距离变远。对校车的管理业务分块办理、各业务部门之间缺乏协调,没有统筹规划,造成了事实上的管理缺失。

  近年来,随着经济结构的调整,城镇化程度的不断提高,一方面农村人口出现空心化,导致大量农村小学、初中被裁撤、合并,进而使多数孩子上学距离变远。另一方面,城市人口膨胀,交通拥堵问题逐渐突出,接送孩子除了是家长的负担外,对学校附近交通也造成较大压力。由于上述原因,导致校车需求日益增长,用于运送孩子上学的车辆越来阅读,但是由于我国缺乏发展校车的经验,校车发展呈现了一派虽然繁荣却缺少秩序的景象。如此泥沙俱下的校车发展格局,无可避免的伴生了各种问题,特别是近两年来发生了多起恶性校车事故,引发了社会的广泛关注和孩子父母对安全的担忧。从目前国内校车发展的实际情况来看,主要存在以下几个突出问题。

  一、各地校车车型混杂,符合国标的专业校车少

  据悉,不少地方的校车都以昌河类微客、普通公路客车和公交车辆等类型的车辆运营,甚至大量使用报废及翻新车辆,专用校车数量很少。这些车辆本身不是专门为运送学生而设计,从安全性能上来说,远远不能保护自我防护能力较弱的学生。各地“黑校车”超载现象及安全事故不断发生,安全的专业校车亟待推广。

  二、缺乏科学统一的校车运营管理模式

  目前各地校车经营模式多种并存,主要有学校自营、政府购车学校经营、无政府补贴的营利性组织经营、有各政府补贴的营利型组织经营四种,其中学校自营和无政府补贴的营利性组织经营占的比例相对较大,但是各地情况也很不均衡。这两者都不具备专业的交通运输经营管理能力,没有科学的车辆、司机管理制度和经验,无法保证校车的长期安全运营。由于校车的低赢利性,完全市场化的运作对该市场的发展促进作用非常有限,而政府购车学校经营、政府补贴的营利性组织经营是普遍被认同的两种模式,它在一定程度上缓解了相对于学校自营、无政府补贴营利性组织自营的资金控制和运营风险控制的难题,期待政府的支持。

  三、缺乏统一的立法规范,各地对校车的管理宽严不一

  国内有很多地方并没有针对校车、校车司机、校车经营企业拿出相应的管理规范,校车标准和校车道路权利方面的法规一直缺位,校车运营呼唤立法规范。

  四、校车分布的地域不平衡

  校车市场在各地的差异化受到当地经济水平、政府政绩工程、区域交通特点等多种因素影响,如果在全国推广,各地响应的程度会有巨大差异。

  五、没有明确的校车管理的主体

  校车的管理工作包括车辆管理、运营主体管理、运营过程管理和学生组织等工作,牵涉不同的业务部门,但是没有明确的唯一的管理主体。因此,对校车的管理业务分块办理、各业务部门之间缺乏协调,没有统筹规划,造成了事实上的管理缺失。

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